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概要： 塑料型材及門窗產業(yè)編制產業(yè)發(fā)展五年計劃尚屬首次，塑料異型材與門窗自上世紀八十年代中期在我國誕生至今已經有二十年的歷史，截至目前，全國塑料異型材總產能已接近400萬噸/年，實際產銷量也已接近200萬噸/年。急速發(fā)展的塑料異型材及門窗行業(yè)，大大推動了我國化學建材產品應用的步伐，為我國節(jié)約能源、資源，為我國的經濟建設做出了巨大貢獻。
塑料型材及門窗產業(yè)編制產業(yè)發(fā)展五年計劃尚屬首次，塑料異型材與門窗自上世紀八十年代中期在我國誕生至今已經有二十年的歷史，截至目前，全國塑料異型材總產能已接近400萬噸/年，實際產銷量也已接近200萬噸/年。急速發(fā)展的塑料異型材及門窗行業(yè)，大大推動了我國化學建材產品應用的步伐，為我國節(jié)約能源、資源，為我國的經濟建設做出了巨大貢獻。同時，為提高和改善我國人民的居住環(huán)境發(fā)揮了巨大作用。但在急速發(fā)展過程中呈現出的各種矛盾和不平衡現象也已成為制約行業(yè)健康發(fā)展的重要因素，前兩年受內外環(huán)境的影響，在行業(yè)內呈現的價格倒掛現象給行業(yè)造成的打擊，至今仍未恢復元氣?，F在，擺在大家面前的形勢依然不太樂觀，潛在的重大危機仍懸在我們的頭上，如何把握好行業(yè)的主流是我門行業(yè)今后能否健康發(fā)展的關鍵。
一、“九五” 、“十五”期間主要發(fā)展情況回顧
在“九五”期間，國家成立了“化學建材協調組”，頒布了許多推廣與應用化學建材、塑料門窗等具體措施，并伴隨著節(jié)能政策、住宅產業(yè)政策、西北大開發(fā)政策、節(jié)約資源與綜合利用政策等的實施，塑料異型材及門窗得到了全社會的廣泛宣傳、大力推廣、政策性應用，形成了其它產業(yè)從未有過的宏偉景象，行業(yè)以每年成倍增長的強勁需求發(fā)展。
從“九五”進入“十五”，產能擴張的強勁情勢有增無減。“九五”前十年行業(yè)總產能從起步發(fā)展到25萬噸/年規(guī)模，“九五”期間發(fā)展至90萬噸/年行業(yè)規(guī)模，增加了近四倍；“十五”期間行業(yè)規(guī)模發(fā)展至目前350萬噸/年，這五年的發(fā)展是“九五”前十年的十倍?！笆濉逼陂g的產能發(fā)展與“九五”期間的發(fā)展情況有所不同，“九五”期間主要是新增企業(yè)數量多帶動產能急速擴張，而“十五”期間主要是現有企業(yè)擴大規(guī)模形成的產能急速擴張。急速擴展的巨大產能勢必要釋放，隨之是急速發(fā)展不平衡而顯現出來的各種問題。行業(yè)的快速發(fā)展并形成規(guī)模是在“九五” 、“十五”兩個五年計劃中得以實現。
行業(yè)目前簡明狀況：1、擁有了世界第一位的產能規(guī)模和應用；2、行業(yè)基本掌握了產品的一流制造技術；3、原料、助劑、設備、模具、門窗附配件等全部上下游產品完成了配套供應國產化的進程；4、上下游配套產品的產品品位、質量逐年提高，與國外先進國家的差距越來越小，其中以模具的發(fā)展最為突出；5、型材、門窗、設備、模具、五金件、膠條等產品逐步開始銷往國外，且有逐步形成規(guī)模出口的趨勢；6、國家的應用與推廣政策沒有改變，市場潛力巨大，目前銷售市場已由城市向鄉(xiāng)鎮(zhèn)擴大，由東部向西部擴展、由沿海向內地擴展；7、行業(yè)國際化發(fā)展趨勢明顯；8、產品標準基本完善，主產品達到國際先進標準水平；9、行業(yè)協會發(fā)揮了重要作用；10、產業(yè)結構調整已經開始，企業(yè)間的整合、重組已在行業(yè)展開；11、**惡性競爭、維護行業(yè)正常市場經濟秩序已經被行業(yè)多數企業(yè)重視；12、行業(yè)發(fā)展前期的不成熟、不理智的現象和行為已經得到了認識和重視。
二、“十一五”發(fā)展規(guī)劃
（一）指導思想與基本原則
1、指導思想 ：以為國家經濟建設服務為宗旨、以提高和滿足市場需求為導向，堅持持續(xù)、穩(wěn)定、健康的行業(yè)發(fā)展方向，促進行業(yè)進行適應國際化大市場的戰(zhàn)略化調整，早日實現行業(yè)的由大轉強。
2、基本原則：（1）可持續(xù)發(fā)展原則；（2）質量領先原則；（3）科技進步與技術創(chuàng)新原則；（4）市場化原則；（5）整體進步原則。
（二）發(fā)展規(guī)劃
規(guī)劃一：
加快產業(yè)規(guī)模結構調整，實現總量控制，加快企業(yè)間的調整、整合，促進企業(yè)間實現聯合、重組、兼并、收購，鼓勵大型企業(yè)嚴格控制規(guī)模，合理分散產能布局，在全國范圍內爭取早日實現以大型企業(yè)為主導、中型企業(yè)為支撐、小型企業(yè)為輔助的大、中、小并存的產業(yè)規(guī)模結構格局。
1、行業(yè)主產品的加工能力總量實現少增加或不增加，鼓勵向周邊國家轉移加工能力。目前，市場上的異型材加工能力在350萬噸/年、門窗加工能力在4億平方米/年，從市場實際應用量來看，異型材在180萬噸/年、門窗在2.0億平方米/年。由于供需差距巨大，行業(yè)中出現惡性競爭、短期行為加劇、急功近利等多種不良行為。不切合實際情況大量增加行業(yè)總生產能力，勢必造成低水平、同水平重復建設和有限資金的不良占用，其結果更加拉大行業(yè)供需矛盾，激化各種關系，因此要對總加工能力實現總量控制。力爭“十一五”期間使存在于市場上的異型材總產能控制在400萬噸/年以內，門窗加工能力控制在4億平方米/年左右，基本不再增加。鼓勵有條件的大中型企業(yè)到周邊友好國家建廠，轉移國
2、企業(yè)在產品產地區(qū)域范圍內的加工能力總量被逐步控制。某個企業(yè)在某個省區(qū)或某個大經濟區(qū)的規(guī)模應有一定的限制，受環(huán)境條件、企業(yè)自身條件等的限制，企業(yè)規(guī)模在適當數量以內是經濟、合理規(guī)模，當遠遠超過這個規(guī)模后，產地區(qū)域不能消化巨大產能，勢必造成區(qū)域內供需狀況的惡化，增加企業(yè)的經營風險，所以企業(yè)要對規(guī)?？偭繉崿F控制。如塑料異型材及門窗產品屬于區(qū)域范圍銷售的產品，不適合跨區(qū)域遠離產地長途運輸銷售。一般情況下，在一個省區(qū)內的企業(yè)其型材產能規(guī)模應控制在6萬噸/年以內，銷售半徑應控制在500公里以內；門窗20萬平方米/年以內，銷售半徑應控制在200公里以內。即便在應用較好、市場空間巨大的國家三大經濟區(qū)域內，某個企業(yè)的型材產能規(guī)模也應控制在10萬噸以內。企業(yè)現狀如果已經超出上述總量，企業(yè)應考慮轉移、分散高度集中的產能，達到產能的合理、分散布局。
3、加快企業(yè)間的調整、整合，促使在本計劃年度內完成一次大的優(yōu)勝劣汰過程，促進產業(yè)提升。在行業(yè)快速發(fā)展過程中，大批業(yè)外人士加入到這個行業(yè)中來，各自的起點水平不同、綜合實力與能力也不同，致使企業(yè)間形成多方面懸殊的差距。再加上行業(yè)的產能已經遠遠超過了市場的需求，因此企業(yè)的生存環(huán)境已經惡化到相當嚴重的程度。今后，企業(yè)要不斷研究市場，進行提升變化，百倍精心以適應市場需求，同時，企業(yè)自身還要不斷地進步、發(fā)展獲取生存的空間。而對于那些不善經營、不思進取、投機鉆營、不講誠信的企業(yè)，在今后的市場競爭中極有可能被淘汰出局。通過大浪淘沙，行業(yè)會不斷得到提升、進步，更加適應行業(yè)國際化發(fā)展需求。在“十一五”期間，在全國范圍內，促使總量50～80萬噸/年產能被兼并、整合、收購、重組。
規(guī)劃二：
促進行業(yè)向適應國際化市場需求方向轉變，適應國際化市場的分工變化，確立我國塑料異型材及門窗行業(yè)在國際化市場中的重要地位，以及主導產品的國際化市場份額。
1、培育參與國際市場競爭的國際型現代化企業(yè)。
2、培育發(fā)展適應國際化市場的跨國公司或跨國集團公司。
3、盡快實現專委會組織國際貿易、對外交流、中外合作工作重點的轉移。
在“十一五”期間，將逐步實現型材與門窗綜合出口量占型材年度總產量的15％。將逐步培育出一批以面向國際市場為主的原輔材料、設備、模具、型材、配件企業(yè)。
規(guī)劃三：
適應我國市場發(fā)展總需求，調整產品品種與質量。在我國國民經濟持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展的“十一五”期間，節(jié)約能源、合理利用資源、推廣應用化學建材等仍將是國策，面對能源緊缺的現實，大力推廣與應用節(jié)能產品，也定是“十一五”期間的必然需求，而且其節(jié)能的指標必將比“十五”要有所提高。提高門窗保溫系數，降低建筑物應用過程中的能耗，緩解能源緊張狀況，節(jié)約有限的能源資源，必將是市場的需求方向。
1、開發(fā)研制整窗保溫系數K值小于2.0的高保溫性能產品，帶動市場推廣應用；
2、推廣應用密封節(jié)能效果好的平開窗，逐步減少低性能推拉窗的應用量，加緊對推拉窗斷面結構、型材結合形式、附配件功能型式的研究改進，促使推拉型式的門窗功能、品質實現大幅度提升。爭取“十一五”期間實現30％以上的高品位產品的應用轉變；
3、確保配套應用的五金件、密封件、玻璃、密封膠等產品同步發(fā)展；
4、增加彩色品種的開發(fā)，適應消費者個性化的需求，拓展產品品種類型；
5、開拓多種類產品，尋求其他應用市場空間，向建筑應用、建材及裝飾應用、家具家裝應用、交通運輸車輛船舶、重型產品外包裝、工業(yè)環(huán)境等方面開拓應用產品；
6、提升產品質量、壽命與耐用度，提高產品形象，開拓應用范圍，增加市場占有率，爭取在“十一五”末塑料門窗市場占有率達35％以上；
7、逐步淘汰主型材壁厚在2.2mm及以下尺寸的低品位產品，提升塑料門窗的檔次；
8、注重環(huán)保產品的更新換代，逐步減少產品中的重金屬含量，做好向無鉛配方轉變的工作準備，逐步實現過渡；
9、做好相關產品標準化及主產品逐步提升工作，引領行業(yè)產品穩(wěn)步、健康發(fā)展；
規(guī)劃四：
推進科技進步和技術創(chuàng)新，大力提高可持續(xù)發(fā)展能力。目前，我們行業(yè)的主產品和國外先進國家相比還有不小的差距，與主產品相關的上下游產品與國外先進國家相比，同樣存在著較多、較大的差距。所以，我們要根據各類產品各自的優(yōu)勢，爭取在主要性能的技術指標上，跟住世界先進水平，努力縮小差距，力爭部分企業(yè)盡快達到國際先進水平，部分技術指標實現突破和超越。
規(guī)劃五：
全行業(yè)共同行動，整治市場秩序。制定和完善維護市場秩序的規(guī)則，反對壟斷和不正當競爭，保證市場競爭機制的有效運行，促進市場監(jiān)管機制的完善，嚴厲打擊制售假冒偽劣產品的行為，保護生產者和消費者合法權益。禁止價格欺詐、價格壟斷、價格歧視、低價傾銷等不正當價格行為，強化行業(yè)自律，強化信用意識，整肅信用秩序，建立嚴格的信用制度，依法懲處經濟欺詐、逃廢債務、不履行合同或約定、侵犯知識產權等不法行為。
規(guī)劃六：
開展“中國名牌產品”的培育工作，爭取在“十一五”期間能夠誕生塑料異型材產品的“中國名牌”。在行業(yè)中實施名牌戰(zhàn)略，也是促進行業(yè)健康發(fā)展的重要戰(zhàn)略布置，能夠促使一部分企業(yè)盡快做大做強，帶動一大批企業(yè)快速發(fā)展，因此名牌培育工作要作為行業(yè)中的首要工作來對待。
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