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    缺陷一 《實(shí)施意見(jiàn)》并未強(qiáng)制實(shí)施

　　《實(shí)施意見(jiàn)》中要求：“各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織用財(cái)政性資金進(jìn)行采購(gòu)的，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品，逐步淘汰低能效產(chǎn)品”，并指出“采購(gòu)人或其委托的采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未按上述要求采購(gòu)的，有關(guān)部門要按照有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章予以處理，財(cái)政部門視情況可拒付采購(gòu)資金?！?/P>

　　上述規(guī)定的明顯缺陷在于，優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品是一個(gè)推薦性標(biāo)準(zhǔn)而不是強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)，采購(gòu)人可執(zhí)行可不執(zhí)行，可嚴(yán)格執(zhí)行也可變通執(zhí)行，使得節(jié)能采購(gòu)的功用大打折扣。

　　聯(lián)系到具體的采購(gòu)操作中，由于**采購(gòu)評(píng)標(biāo)一般采用綜合評(píng)分法，即使是把節(jié)能作為一個(gè)重要的得分點(diǎn)來(lái)考慮， 綜合下來(lái)，節(jié)能產(chǎn)品也未必就能最終勝出，采購(gòu)人、采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)也會(huì)以“我們已經(jīng)把節(jié)能作為一個(gè)重要的考核指標(biāo)，但最終的結(jié)果還要看綜合得分”來(lái)回應(yīng)某些未中標(biāo)供應(yīng)商的質(zhì)疑。畢竟，《實(shí)施意見(jiàn)》并沒(méi)有強(qiáng)制規(guī)定必須采購(gòu)節(jié)能產(chǎn)品。如果要把節(jié)能采購(gòu)真正落實(shí)，那邊政策上的強(qiáng)制是不可少的。

    缺陷二《實(shí)施意見(jiàn)》缺乏實(shí)施細(xì)則

　　**在出臺(tái)政策時(shí)，一些概念必須要明確，否則在操作中就難以很好地實(shí)施，甚至還會(huì)因概念不清而引起混亂。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》規(guī)定“在技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)同等條件下，應(yīng)當(dāng)優(yōu)先采購(gòu)節(jié)能清單所列的節(jié)能產(chǎn)品”，而至于何為“同等條件”則沒(méi)有進(jìn)一步的闡述。技術(shù)、服務(wù)等指標(biāo)屬于專業(yè)性較強(qiáng)的指標(biāo)，不同的產(chǎn)品一般不會(huì)達(dá)到完全“同等”的水平，《實(shí)施意見(jiàn)》所說(shuō)的“同等條件”如何界定也讓很多評(píng)標(biāo)專家深感困惑，采購(gòu)人及采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)完全可以以“節(jié)能產(chǎn)品價(jià)格過(guò)高”、“條件不同等”為理由拒絕節(jié)能產(chǎn)品，使這項(xiàng)規(guī)定失去了其實(shí)質(zhì)意義。

　　《實(shí)施意見(jiàn)》實(shí)際上只是一個(gè)綱領(lǐng)性的文件，具體的落實(shí)目前還是依靠各地區(qū)、各部門自己的理解，缺乏一個(gè)具體的實(shí)施指導(dǎo)意見(jiàn)。如何把一個(gè)清晰、明確、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)恼叱尸F(xiàn)給**采購(gòu)當(dāng)事人，對(duì)實(shí)施意見(jiàn)中的某些概念作出具體解釋、出臺(tái)“實(shí)施細(xì)則”等是亟待解決的問(wèn)題。

    缺陷三 《節(jié)能清單》尚不完善

　　目前的節(jié)能清單包含節(jié)電和節(jié)水兩大類，涵蓋了空調(diào)、電視、打印機(jī)、PC等共8種產(chǎn)品，涉及企業(yè)80余家，而實(shí)際上這并不完善。

　　首先，產(chǎn)品的種類還應(yīng)該進(jìn)一步完善。例如目前普及范圍越來(lái)越廣的電動(dòng)車等產(chǎn)品，對(duì)電能的消耗也是很大的。另外，業(yè)內(nèi)人士還指出，機(jī)房電腦服務(wù)器的能耗遠(yuǎn)遠(yuǎn)大于PC，加上為服務(wù)器“解暑”配備的空調(diào)消耗的電能，節(jié)能的空間就更大了，而目前的《節(jié)能清單》中并沒(méi)有服務(wù)器的位置。

　　其次，某些產(chǎn)品涉及到的企業(yè)和產(chǎn)品種類還是不夠的。以彩電為例，節(jié)能清單中只有TCL、長(zhǎng)虹、海爾以及廣州樂(lè)華數(shù)碼四個(gè)企業(yè)，而由于廣州樂(lè)華數(shù)碼隸屬TCL，因此嚴(yán)格來(lái)說(shuō)，節(jié)能清單重的彩電生產(chǎn)企業(yè)實(shí)際上只有三家。若根據(jù)《實(shí)施意見(jiàn)》要求，按照《節(jié)能清單》進(jìn)行采購(gòu)，那么彩電**采購(gòu)市場(chǎng)就成了上述三家企業(yè)的“獨(dú)角戲”，這顯然是不公平也不合情理的。

　　除此之外，對(duì)于節(jié)能采購(gòu)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督、檢查甚至違規(guī)處罰，《實(shí)施意見(jiàn)》并沒(méi)有提出任何“意見(jiàn)”，這也為政策實(shí)施不利埋下了伏筆。因此，出臺(tái)對(duì)節(jié)能采購(gòu)實(shí)施過(guò)程的監(jiān)督、檢查及處罰規(guī)定，避免政策執(zhí)行中發(fā)生暗箱操作，為節(jié)能**采購(gòu)保駕護(hù)航，也是《實(shí)施意見(jiàn)》的“盲點(diǎn)”。