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明明給他們傳真了招標(biāo)文件的更正通知，他們卻一口咬定沒有收到。再說，更正的內(nèi)容是把兩條必備性條款改為參考性條款，對(duì)于供應(yīng)商來說意味著投標(biāo)門檻的降低，并沒有什么壞的影響，他們?yōu)槭裁催€要以如此惡劣的態(tài)度來指責(zé)我們，而且還向監(jiān)管部門投訴？”接到贛州一醫(yī)療器械公司的投訴書副本之后，某市**采購(gòu)中心工作人員小李委屈地說。

　　原來，該**采購(gòu)中心剛剛為當(dāng)?shù)匾患裔t(yī)院招標(biāo)采購(gòu)了一套醫(yī)療設(shè)備。發(fā)出招標(biāo)公告之后，共有4家供應(yīng)商購(gòu)買了招標(biāo)文件?？墒?，在發(fā)售招標(biāo)文件的同時(shí)，采購(gòu)人認(rèn)為根據(jù)自身的實(shí)際需求，供應(yīng)商的投標(biāo)門檻還可以再降低一些，于是把“14、＊光柵：后分光模式，無相差蝕刻凹面光柵；16、＊波長(zhǎng)范圍：?jiǎn)?、雙波長(zhǎng)，340－800nm”的“＊”去掉，由必備性條款改為了參考性條款。做出這一修改決定后，采購(gòu)中心匆忙給已購(gòu)買招標(biāo)文件的4家供應(yīng)商分別發(fā)去了更正公告的傳真件，由于更正日期距離開標(biāo)時(shí)間恰好還有15日，因此開標(biāo)時(shí)間按原計(jì)劃進(jìn)行。

　　開標(biāo)當(dāng)天，一切進(jìn)展順利。豈料評(píng)標(biāo)結(jié)果“出爐”后的第三天，落標(biāo)供應(yīng)商贛州某醫(yī)療器械公司負(fù)責(zé)人卻拿著修改前后的兩份招標(biāo)文件找到了采購(gòu)中心，指責(zé)他們不負(fù)責(zé)任，沒有盡到告知義務(wù)，致使自己不知修改的內(nèi)容，而按照最初的招標(biāo)文件投標(biāo)，影響了其最終的投標(biāo)結(jié)果。該公司認(rèn)為，《**采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》規(guī)定招標(biāo)采購(gòu)單位修改投標(biāo)文件必須發(fā)公告，且書面告知招標(biāo)文件收受人，但某市**采購(gòu)中心卻沒對(duì)他們盡到告知的義務(wù)，嚴(yán)重影響了招標(biāo)的公平、公正，應(yīng)予廢標(biāo)，重新組織招標(biāo)。

　　此案例有兩個(gè)問題值得思考：一、招標(biāo)采購(gòu)單位本著降低供應(yīng)商投標(biāo)門檻的初衷，將必備性條款修改為參考性條款，必須告知潛在投標(biāo)供應(yīng)商嗎？二、案例中的供應(yīng)商堅(jiān)持自己未收到招標(biāo)文件書面更正通知，是否就意味著采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)未盡到法定告知義務(wù)？

降低門檻應(yīng)告知

　　招標(biāo)采購(gòu)單位的一片好意，卻遭遇供應(yīng)商投訴，簡(jiǎn)單了解事情的經(jīng)過后，輿論可能會(huì)暫時(shí)偏向招標(biāo)采購(gòu)單位。但根據(jù)《**采購(gòu)貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第二十七條的規(guī)定，招標(biāo)采購(gòu)單位對(duì)已發(fā)出的招標(biāo)文件進(jìn)行必要澄清或者修改的，應(yīng)當(dāng)在財(cái)政部門指定的**采購(gòu)信息發(fā)布媒體上發(fā)布更正公告，并以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　法律專家指出，法律的規(guī)定是硬性的，沒有適用情況的區(qū)別。因此，無論招標(biāo)文件的修改性質(zhì)如何，都必須在媒體上發(fā)布更正公告，并書面告知所有已購(gòu)買招標(biāo)文件的供應(yīng)商。
 
　　江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)**采購(gòu)中心一位操作人員說，在實(shí)際操作中，遇到這種將必備性條款修改為參考性條款的情況，供應(yīng)商一般不會(huì)有太大的反應(yīng)，畢竟是投標(biāo)門檻的降低，多數(shù)供應(yīng)商都會(huì)表示歡迎。但也有例外——被修改的條款恰恰為某家投標(biāo)供應(yīng)商所長(zhǎng)，可以增加他們中標(biāo)的砝碼，修改之后會(huì)使他們的優(yōu)勢(shì)喪失，他們也會(huì)抓住這些不放的。

　　中招國(guó)際招標(biāo)公司副總經(jīng)理胡杰提醒說，發(fā)布更正公告是**采購(gòu)所特有的。無論何種情形，只要修改了招標(biāo)文件，為保險(xiǎn)起見，還是應(yīng)該發(fā)布更正公告并書面告知招標(biāo)文件收受人。尤其是經(jīng)常代理其他領(lǐng)域招投標(biāo)的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)，更是要注意**采購(gòu)這一特殊之處。

發(fā)更正應(yīng)要求確認(rèn)函

　　對(duì)于上述案例中，采購(gòu)中心發(fā)了更正通知，而供應(yīng)商說自己沒收到的問題，有人認(rèn)為采購(gòu)中心沒有盡到告知的義務(wù)。但江蘇省省級(jí)機(jī)關(guān)**采購(gòu)中心的工作人員卻不同意這種說法。他認(rèn)為，如果這種說法被認(rèn)可的話，那在以后的招標(biāo)文件更改中可能就會(huì)出現(xiàn)供應(yīng)商借此大作文章，只要想推翻某個(gè)采購(gòu)結(jié)果，就可以去否認(rèn)自己收到了更正通知。

　　據(jù)了解，目前國(guó)內(nèi)的一些采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)在給供應(yīng)商發(fā)去書面更正通知時(shí)，會(huì)在其中加入一條“應(yīng)知條款”。

　　即“此通知發(fā)出，請(qǐng)供應(yīng)商回傳確認(rèn)。如本單位在某日前未收到回傳確認(rèn)書，視為供應(yīng)商已收到更正通知。”“這確實(shí)是一個(gè)預(yù)防糾紛的辦法。采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)如果在截止日期內(nèi)仍未收到確認(rèn)，可再對(duì)供應(yīng)商進(jìn)行最后的電話提醒，防止供應(yīng)商因確實(shí)未收到通知而影響投標(biāo)?！苯K省省級(jí)機(jī)關(guān)**采購(gòu)中心工作人員說。

　　胡杰還認(rèn)為，作為已購(gòu)買招標(biāo)文件的供應(yīng)商，更應(yīng)該責(zé)成專人密切注意欲投標(biāo)項(xiàng)目的一切動(dòng)向。即使因意外未收到書面更正通知，由于指定媒體上已經(jīng)發(fā)出了更正公告，工作細(xì)致的供應(yīng)商也應(yīng)該能夠及時(shí)得知，以避免影響自己參與投標(biāo)。