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　　規(guī)模已超萬億元的銀行理財產(chǎn)品市場，其發(fā)行管理模式將出現(xiàn)重大改變。記者獲悉，中國銀監(jiān)會近日下發(fā)了《關(guān)于進一步規(guī)范商業(yè)銀行個人理財業(yè)務(wù)報告管理有關(guān)問題的通知》，要求商業(yè)銀行個人理財產(chǎn)品發(fā)行前10日需上報監(jiān)管層，加大發(fā)行前監(jiān)管力度，提高了發(fā)售理財產(chǎn)品的門檻；同時，收回此前部分下放的權(quán)限。

　　業(yè)內(nèi)人士表示，《通知》的下發(fā)主要因為一些銀行理財產(chǎn)品，尤其是與海外資本市場掛鉤的理財產(chǎn)品出現(xiàn)了較大虧損，引起諸多糾紛，此次新政策出臺將嚴(yán)把銀行理財產(chǎn)品質(zhì)量關(guān)，從而保護投資者利益。

　　提高產(chǎn)品發(fā)售門檻

　　北方一家信托公司的人士表示，《通知》的出臺意味著對商業(yè)銀行個人理財產(chǎn)品發(fā)行的管理將趨于嚴(yán)格，其中最明顯的一個變化就是由售后5日前報告改為發(fā)售前10日報告。

　　據(jù)了解，2007年底中國銀監(jiān)會曾下文規(guī)定“商業(yè)銀行應(yīng)在發(fā)售理財產(chǎn)品后5日內(nèi)將相關(guān)資料報送中國銀監(jiān)會或其派出機構(gòu)?！倍钚隆锻ㄖ分校瑒t將上述規(guī)定改為“商業(yè)銀行應(yīng)最遲在發(fā)售理財計劃（包括總行管理以及總行授權(quán)分行管理的理財計劃）前10日，統(tǒng)一由其法人機構(gòu)將材料按照有關(guān)規(guī)定向負責(zé)法人機構(gòu)監(jiān)管的銀監(jiān)會監(jiān)管部門報告”。

　　“將售后報告改為售前報告，意味著銀監(jiān)會可以在售前叫停銀行理財產(chǎn)品的發(fā)售。”一家商業(yè)銀行人士表示，“此前，銀行理財產(chǎn)品很少會在發(fā)行前被叫停。”

　　據(jù)記者了解，銀監(jiān)會相關(guān)部門近期就曾叫停一只銀行理財產(chǎn)品的發(fā)售。該產(chǎn)品由國內(nèi)某信托公司管理，掛鉤國內(nèi)期貨市場，監(jiān)管層認為該產(chǎn)品風(fēng)險較大，因而被叫停。

　　部分審核權(quán)限上收

　　《通知》中引起銀行業(yè)內(nèi)人士關(guān)注的另一個要求為，“須統(tǒng)一由銀行法人機構(gòu)向監(jiān)管層上報材料”。

　　上述信托公司人士介紹，在國有銀行中，建行上海分行有權(quán)發(fā)售銀行理財產(chǎn)品，工行也對部分業(yè)績優(yōu)秀的分行進行了授權(quán)?！耙院筮@些分行發(fā)售理財產(chǎn)品必須經(jīng)過總行上報材料，而總行一般會選擇上報銀監(jiān)會而非當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局，這意味著銀行理財產(chǎn)品審核權(quán)限已經(jīng)上收?！便y行業(yè)人士指出。

　　此外，《通知》還要求，商業(yè)銀行分支機構(gòu)最遲應(yīng)在開始發(fā)售理財計劃后的5個工作日內(nèi)，將法人機構(gòu)理財計劃發(fā)售授權(quán)書以及理財計劃的銷售文件等材料向當(dāng)?shù)劂y監(jiān)局報告。“這實質(zhì)上形成了雙重報告程序，表明監(jiān)管層對銀行理財產(chǎn)品銷售后的監(jiān)管也采取了謹(jǐn)慎態(tài)度?！便y行業(yè)內(nèi)人士指出。

　　據(jù)了解，銀行理財產(chǎn)品自2005年起進入了快速發(fā)展周期，由于信托產(chǎn)品可以投資股市和實業(yè)，許多銀行理財產(chǎn)品選擇與信托公司合作。2007年新股申購類產(chǎn)品，以及2008年的信貸類理財產(chǎn)品，都成為當(dāng)年理財市場上的亮點。然而，在全球金融危機爆發(fā)后，一些銀行理財產(chǎn)品尤其是和海外資本市場掛鉤的理財產(chǎn)品出現(xiàn)了較大的虧損，產(chǎn)生了多起糾紛，這引起了監(jiān)管部門的高度關(guān)注。