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    長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)對(duì)執(zhí)法罰沒(méi)物的處理去向進(jìn)行公示，全國(guó)首創(chuàng)（5月5日《人民日?qǐng)?bào)》）。

     如果這里的“全國(guó)首創(chuàng)”屬實(shí)，那么這條表?yè)P(yáng)稿也就成了對(duì)其他各地城管的批評(píng)稿。《**信息公開(kāi)條例》實(shí)行一年多了，但在城管罰沒(méi)物去向公示上，居然直到現(xiàn)在才有了這起“首創(chuàng)”。 

    相比起那些仍然拒絕公示罰沒(méi)物去向的城管來(lái)說(shuō)，長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)城管至少在公示的姿態(tài)上是值得肯定的。為配合長(zhǎng)沙市芙蓉區(qū)城管在“全國(guó)首創(chuàng)”的罰沒(méi)物去向公示實(shí)踐，筆者特根據(jù)《人民日?qǐng)?bào)》所公開(kāi)的信息，提出一些疑問(wèn),供制度的“首創(chuàng)”及其他關(guān)注此公示制度的朋友們參考。 

    據(jù)新聞里的說(shuō)法，芙蓉區(qū)城管綜合執(zhí)法大隊(duì)明確要求聯(lián)系固定的福利機(jī)構(gòu)和特困戶作為罰沒(méi)物資捐助對(duì)象。僅今年上半年，他們就為福利機(jī)構(gòu)和特困戶送去水果蔬菜110次，共計(jì)2460公斤。城管要向福利機(jī)構(gòu)或特困戶送溫暖，沒(méi)人反對(duì)。但用沒(méi)收來(lái)的水果蔬菜去送溫暖，那就得問(wèn)問(wèn)，對(duì)這些水果蔬菜的罰沒(méi)是否合法。

    法律上，罰沒(méi)無(wú)非是兩種情況。一是刑罰中的沒(méi)收財(cái)產(chǎn)，二是行政處罰里的沒(méi)收違法所得或沒(méi)收非法財(cái)物。城管當(dāng)然沒(méi)有執(zhí)行刑罰的權(quán)力，所以前者不存在。再看后者，假設(shè)城管的執(zhí)罰確系得到了法律法規(guī)的授權(quán)，那么，這種執(zhí)罰也仍然要以《行政處罰法》為依據(jù)。也就是說(shuō)，能夠成為罰沒(méi)對(duì)象的，只能是行政處罰法所明文規(guī)定的“違法所得”和“非法財(cái)物”。而新聞里披露的罰沒(méi)物居然是水果蔬菜，我很想問(wèn)問(wèn)，小攤小販的水果蔬菜是如何成為“違法所得”或“非法財(cái)物”的，是偷來(lái)的？騙來(lái)的？還是搶來(lái)的？

    如果小攤販因?yàn)檫`反了城市關(guān)于擺攤設(shè)點(diǎn)的規(guī)定，賣的東西就可以被沒(méi)收，那么司機(jī)開(kāi)車闖了紅燈，交警就可以直接把車子作為“違法所得”或“非法財(cái)物”給罰沒(méi)了。