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概要： 今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、致公黨中央委員陳怡霓建議鐵路部門(mén)參考北京奧運(yùn)售票的做法，從8月至春運(yùn)前分段預(yù)售春運(yùn)火車(chē)票，以緩解春節(jié)前集中售票的巨大壓力。
今年兩會(huì)期間，全國(guó)人大代表、致公黨中央委員陳怡霓建議鐵路部門(mén)參考北京奧運(yùn)售票的做法，從8月至春運(yùn)前分段預(yù)售春運(yùn)火車(chē)票，以緩解春節(jié)前集中售票的巨大壓力。昨天，記者從鐵路部門(mén)了解到，相關(guān)人員正在研究該建議的可行性。此外，諸如電話訂票和網(wǎng)絡(luò)售票的方案均已提上研究日程，正在征求各方意見(jiàn)和建議。
代表建議分階段售票
陳怡霓介紹，北京奧運(yùn)會(huì)門(mén)票數(shù)量超過(guò)700萬(wàn)張，從2007年4月開(kāi)始分三個(gè)階段向全球公眾預(yù)售，用了1年4個(gè)月的時(shí)間順利完成了全部售票工作。
“鐵路部門(mén)也可以參考北京奧運(yùn)的做法，提前半年分階段預(yù)售春運(yùn)火車(chē)票?！标愨尢岢觯绻捎眯碌氖燮狈椒?，所有的火車(chē)票在春運(yùn)開(kāi)始前已基本售完，春運(yùn)期間火車(chē)站只有乘車(chē)的旅客，基本沒(méi)有購(gòu)票人群，人流就會(huì)大幅度減少。
三階段各售100萬(wàn)張
按照陳怡霓的設(shè)想，假設(shè)北京地區(qū)鐵路客運(yùn)能力為春節(jié)前15天、每天20萬(wàn)人次，即共有300萬(wàn)張火車(chē)票需要銷(xiāo)售。這300萬(wàn)張的車(chē)票從頭一年的8月份開(kāi)始，分3個(gè)階段進(jìn)行銷(xiāo)售，每個(gè)階段銷(xiāo)售100萬(wàn)張。
第一階段
8月～9月售票100萬(wàn)張
此時(shí)銷(xiāo)售的不是最終使用的火車(chē)票，而是“換票證”，換票證上指定預(yù)計(jì)的乘車(chē)日期、到達(dá)地點(diǎn)和座別，乘客購(gòu)買(mǎi)換票證后將在第二階段售票期間用換票證換取車(chē)票，這樣做的目的是考慮到在8、9月間預(yù)售明年的車(chē)票，預(yù)售期較長(zhǎng)，到時(shí)列車(chē)運(yùn)行時(shí)刻、車(chē)次等可能有變化，因此，旅客須先購(gòu)“換票證”，到10、11月期間，用換票證換取車(chē)票。
第二階段
10月～11月售票100萬(wàn)張
這一階段**“實(shí)時(shí)車(chē)票”，售票量仍為總售票量的1/3(100萬(wàn)張)。此時(shí)列車(chē)運(yùn)行時(shí)刻、車(chē)次等參數(shù)已經(jīng)確定，鐵路部門(mén)應(yīng)將第一階段售出的100萬(wàn)張換票證所需兌換的車(chē)票預(yù)留好，再**第二階段的100萬(wàn)張車(chē)票。在此期間，也同時(shí)辦理?yè)Q票證兌換車(chē)票的工作。
第三階段
12月～春運(yùn)售票100萬(wàn)張
該階段**剩余的100萬(wàn)張車(chē)票，其中包括春運(yùn)期間加開(kāi)的臨時(shí)列車(chē)。因?yàn)榕R時(shí)列車(chē)的運(yùn)行時(shí)刻、目的地等具有不確定性，不可能提前太多時(shí)間預(yù)售，只能在這一階段預(yù)售。
-鐵路回應(yīng)
火車(chē)票實(shí)名制暫不推出
針對(duì)以上建議，鐵路一內(nèi)部人士表示，分段售票的方法值得考慮，但可操作性不強(qiáng)，畢竟奧運(yùn)門(mén)票銷(xiāo)售隊(duì)伍龐大，而且比賽場(chǎng)次和日期均已確定，計(jì)劃性較強(qiáng)，而鐵路部門(mén)不僅人手有限，旅客購(gòu)票的機(jī)動(dòng)性也非常強(qiáng)?！疤崆?0天售票還有那么多人退票，如果提前半年就開(kāi)始**運(yùn)票，那么鐵路窗口資源將大面積被退票人群占用，更不利于乘客買(mǎi)票”。
該人士表示，盡管此建議在操作性上存在一定問(wèn)題，但建議本身非常值得探討，鐵路部門(mén)將仔細(xì)研究這一建議，并在此基礎(chǔ)上進(jìn)行研討。
一系列新政今年出臺(tái)
春運(yùn)“一票難求”已成社會(huì)問(wèn)題，鐵路部門(mén)并非充耳不聞。鐵道部運(yùn)輸局副局長(zhǎng)蘇順虎表示，該部已經(jīng)設(shè)立了好幾個(gè)課題組，分頭研討應(yīng)對(duì)方案，正在醞釀多種便捷的售票方式。
針對(duì)網(wǎng)友熱議的網(wǎng)絡(luò)訂票或者售票問(wèn)題，蘇順虎說(shuō)，鐵道部已經(jīng)關(guān)注到這一問(wèn)題，也正在開(kāi)動(dòng)腦筋解決購(gòu)票難的問(wèn)題。該部已經(jīng)成立了專(zhuān)門(mén)的課題組在研究，“研究的結(jié)果還沒(méi)定論，暫時(shí)不便公布”。
但是他透露，今年鐵路部門(mén)要出臺(tái)一系列的售票新政，將在窗口售票的基礎(chǔ)上推出一些創(chuàng)新舉措，以最大限度地滿(mǎn)足旅客需求。
至于廣鐵集團(tuán)推出的“電話訂票”方式會(huì)不會(huì)在全國(guó)推廣，蘇順虎表示，鐵道部正在收集反饋意見(jiàn)，由民意來(lái)決定。
他坦承，網(wǎng)友大力推崇的電話售票、網(wǎng)絡(luò)訂票等方式，鐵道部并非不知曉，只是在具體操作上存在較大困難，一直持謹(jǐn)慎態(tài)度。比如：很多旅客電話訂上了票，卻沒(méi)去取；電話打不進(jìn)去，旅客不滿(mǎn)情緒比較強(qiáng)烈；有些人借助網(wǎng)絡(luò)實(shí)施新的火車(chē)票詐騙等，“有時(shí)想得挺好，但執(zhí)行起來(lái)問(wèn)題卻層出不窮”。
關(guān)鍵點(diǎn)在于鐵路建設(shè)
鐵道部新聞發(fā)言人王勇平認(rèn)為，剛剛過(guò)去的這個(gè)春節(jié)，買(mǎi)票難問(wèn)題仍然沒(méi)有得到徹底解決。他直言，買(mǎi)票難，難在兩個(gè)方面：一是運(yùn)力不足、一票難求；二是排長(zhǎng)隊(duì)買(mǎi)票的問(wèn)題，許多乘客花大量時(shí)間排隊(duì)購(gòu)票，但到了窗口卻很難買(mǎi)到票。
對(duì)于一票難求，王勇平說(shuō)，解決之道唯有加快鐵路建設(shè)，“我們已經(jīng)多次向社會(huì)公眾發(fā)布消息，按照現(xiàn)在的建設(shè)速度，隨著大批鐵路項(xiàng)目的建成投產(chǎn)，到2012年我國(guó)將擁有運(yùn)營(yíng)里程總量11萬(wàn)公里，電氣化復(fù)線率達(dá)到50%，到那個(gè)時(shí)候一票難求的狀況有望基本緩解?！?
“對(duì)于排長(zhǎng)隊(duì)買(mǎi)票問(wèn)題，鐵路部門(mén)開(kāi)動(dòng)腦筋，想了很多辦法，鐵道部要求各個(gè)客運(yùn)站增開(kāi)售票窗口，延長(zhǎng)售票時(shí)間，特別是加強(qiáng)了春運(yùn)列車(chē)車(chē)次、票額、發(fā)車(chē)時(shí)間、到站時(shí)間等方面的信息發(fā)布和公開(kāi)工作?！蓖跤缕秸f(shuō)，這些方法是主渠道，網(wǎng)絡(luò)訂票和電話訂票等方式就算以后要推出，也只能作為窗口售票的輔助措施。
車(chē)票實(shí)名制暫不推出
兩會(huì)期間，有許多代表委員建議推出火車(chē)票實(shí)名制以解決買(mǎi)票難的問(wèn)題。不過(guò)，記者從鐵道部了解到，火車(chē)票實(shí)名制在我國(guó)暫不具備推出條件，根據(jù)鐵道部副總工程師、運(yùn)輸局局長(zhǎng)張曙光在今年春運(yùn)發(fā)布會(huì)上的解釋?zhuān)?dāng)前至少存在三方面的困難。
首先，實(shí)行實(shí)名制以后，絲毫不能增加運(yùn)能。春運(yùn)這個(gè)時(shí)候，運(yùn)能遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能滿(mǎn)足需求，運(yùn)能和運(yùn)量的矛盾很大，這個(gè)時(shí)候如果實(shí)行實(shí)名制，會(huì)增加中間環(huán)節(jié)的工作量。
他舉例說(shuō)，北京西站每天到發(fā)的旅客列車(chē)280多列，高峰的時(shí)候有20萬(wàn)人，北京西站每5分鐘就要發(fā)一列車(chē)出去。一般一列車(chē)要有2000名左右的旅客，現(xiàn)在用30分鐘就可以讓旅客全部驗(yàn)票上車(chē)。如果對(duì)每個(gè)旅客實(shí)行買(mǎi)票、驗(yàn)票都要看身份證的話，每檢查一個(gè)身份證就算只用2秒鐘，2000多人就要再增加將近1個(gè)小時(shí)，這就會(huì)在運(yùn)能和運(yùn)量很緊張的環(huán)節(jié)當(dāng)中，增加大量的程序性工作。
其次，售票、進(jìn)站驗(yàn)票的同時(shí)再檢查身份證，勢(shì)必會(huì)在車(chē)站廣場(chǎng)、售票大廳、進(jìn)出口造成嚴(yán)重堵塞，危及旅客的安全。
第三，買(mǎi)票、驗(yàn)票都要看身份證，從旅客方面講也會(huì)不方便。
