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概要： “平平安安占位子、疲疲塌塌混日子”，“一紙任命狀，五年太平官”——這是老百姓給“無(wú)為型”干部的畫像。
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“平平安安占位子、疲疲塌塌混日子”，“一紙任命狀，五年太平官”——這是老百姓給“無(wú)為型”干部的畫像。 近一個(gè)時(shí)期以來，江蘇省內(nèi)一些市、縣相繼出臺(tái)問責(zé)“無(wú)為型”官員的規(guī)定。大到違反法律制度，不履行或不正確履行職責(zé)，小到工作時(shí)間上網(wǎng)聊天、擅離崗位，都可能被視做“無(wú)為”而受 問責(zé)，勤政之風(fēng)勁掃懶官庸官 沭陽(yáng)縣湖東鎮(zhèn)近日召開的中層干部會(huì)議上，來了一位“不速之客”——縣紀(jì)委監(jiān)察員在會(huì)議上對(duì)鎮(zhèn)黨委書記進(jìn)行公開問責(zé)。其問責(zé)緣由是在過去的一年里這個(gè)鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)“5+1”工程建設(shè)推進(jìn)不力，鎮(zhèn)書記作為第一責(zé)任人被予以誡勉談話。 這是沭陽(yáng)縣整治官員“慢作為”的一個(gè)典型鏡頭。“今后，‘溫吞水’式的工作狀態(tài)行不通了?！笨h監(jiān)察局工作人員何康介紹，縣里圍繞招商引資、**為民辦實(shí)事、維護(hù)穩(wěn)定、安全生產(chǎn)、廉政建設(shè)等每一項(xiàng)“中心工作”，給全體機(jī)關(guān)干部出“月考試卷”，并成立了由縣委常委兼任組長(zhǎng)的督查組，對(duì)責(zé)任人的工作實(shí)績(jī)出具“每周工作質(zhì)量報(bào)告”，再根據(jù)報(bào)告情況，對(duì)相關(guān)官員進(jìn)行質(zhì)詢、誡勉、警告乃至撤職等多層次的問責(zé)。 建湖縣優(yōu)化辦負(fù)責(zé)人告訴記者，截至目前，全縣連續(xù)3次對(duì)機(jī)關(guān)作風(fēng)進(jìn)行暗訪，先后已有9名機(jī)關(guān)干部因“不作為”受到查處，3名科室負(fù)責(zé)人被調(diào)整崗位，5名機(jī)關(guān)干部待崗學(xué)習(xí)。與之相應(yīng)的是，鹽城市去年**定實(shí)施《機(jī)關(guān)工作人員待崗、辭退暫行辦法》，列出了18種“機(jī)關(guān)病”，“不作為”、“無(wú)為”者依犯錯(cuò)程度受不同處罰，情節(jié)嚴(yán)重的將“挪板凳”或，“丟飯碗”。 記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，很多市縣均針對(duì)“官員無(wú)為”現(xiàn)象制定了相關(guān)的懲處規(guī)定和問責(zé)條款?！皢栘?zé)，劍指不作為、慢作為的同時(shí)，對(duì)有所作為但沒有實(shí)績(jī)者，同樣冷峻。”“無(wú)為問責(zé)”猶如一場(chǎng)勤政風(fēng)暴，不僅刮向各層級(jí)公職人員，還深入到了黨政、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展等工作的方方面面。 從糾錯(cuò)到治懶，樹起“勤廉并重”風(fēng)向標(biāo) 問責(zé)之下，紀(jì)檢部門工作范疇正由側(cè)重“倡廉”而向“勤廉并舉”悄然擴(kuò)容。 2月11日召開的徐州市紀(jì)委十屆四次全會(huì)上，就深入創(chuàng)建“勤廉徐州”作出動(dòng)員和部署。市紀(jì)委書記陳美行指出，“有些干部雖不貪不沾，但天天坐在辦公室里不做事，辦事效率不高，服務(wù)發(fā)展能力不強(qiáng)，甚至不作為、慢作為。今年起，將強(qiáng)化黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)制，行政不作為、雖廉而不勤的干部也將成為問責(zé)重點(diǎn)?！? “廉政和勤政兩者相輔相成、互為促進(jìn)。”蘇北某縣行政效能投訴中心官員以招商引資為例，講了兩個(gè)故事。 一位鎮(zhèn)黨委書記，最近被評(píng)為招商功臣，縣里一次性拿出10萬(wàn)元對(duì)其進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。這在蘇北不是個(gè)小數(shù)字，大大激發(fā)了他的干勁。 另一個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，主管官員“圖省事”，一處100萬(wàn)元的工程建設(shè)前沒有進(jìn)行公開招投標(biāo)。被進(jìn)行無(wú)為問責(zé)后重新走程序，結(jié)果造價(jià)一下子降了15萬(wàn)元?！翱梢姡デ谡诤艽蟪潭壬隙沤^了‘暗箱操作’的空間，同樣促進(jìn)了廉政建設(shè)?！奔o(jì)檢監(jiān)察工作人員這樣評(píng)價(jià)這“兩個(gè)故事”。 記者采訪的多個(gè)縣市紀(jì)檢部門均表示，與“出問題”后的責(zé)任追究相比，“無(wú)為問責(zé)”向不干實(shí)事、工作不作為的官員進(jìn)行問責(zé)，為起用能擔(dān)當(dāng)重任的干部樹立了“有為才有位”的用人導(dǎo)向，實(shí)現(xiàn)了提升機(jī)關(guān)效能、防治貪污腐化的“關(guān)口”前移，對(duì)反腐倡廉具有未雨綢繆的防范效應(yīng)。 “無(wú)為問責(zé)”的挺進(jìn)——“責(zé)任官員”催生“責(zé)任**” 無(wú)為問責(zé)的效果，堪稱立竿見影，最直接的，就是機(jī)關(guān)作風(fēng)的明顯改善。 “越來越難拍到好鏡頭，湊足30分鐘的內(nèi)容太難了！”建湖縣“暗訪大片”的制片人之一小陳抱怨說?？h優(yōu)化辦許主任介紹，前三集“暗訪大片”一經(jīng)播出，被曝光的“不作為”、“無(wú)為”單位都迅速出臺(tái)了整改措施，相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)當(dāng)場(chǎng)就作風(fēng)建設(shè)作公開承諾，17名被曝光的機(jī)關(guān)干部受到了組織處理。今年以來，全縣對(duì)機(jī)關(guān)工作人員作風(fēng)問題及辦事效率的投訴幾乎為零。 無(wú)為問責(zé)提升了官員的“責(zé)任感”，而“這種普遍的‘**官員內(nèi)心深處的責(zé)任感’，形成了我國(guó)政治生態(tài)從權(quán)力**到責(zé)任**構(gòu)建過程中的基石。”南京大學(xué)公共管理學(xué)院行政專家將“無(wú)為問責(zé)”升華到一個(gè)理論高度，指出，打造責(zé)任**是我國(guó)政治體制改革的一個(gè)基本目標(biāo)。從法理上看，“無(wú)為問責(zé)制”要求官員有權(quán)必有責(zé)、權(quán)責(zé)對(duì)等，符合依法行政“既定責(zé)、又問責(zé)”的本義，是干部管理體制中的應(yīng)有組成部分；從實(shí)施效果來看，無(wú)為問責(zé)形成了一種更直接、更有效的官員淘汰機(jī)制，從制度安排上進(jìn)一步拓寬了官員“下”和“出”的渠道，而實(shí)現(xiàn)了**官員從權(quán)力主體向責(zé)任主體轉(zhuǎn)變，而這，正是構(gòu)建責(zé)任**的根基所在。 （劉宏奇 **澤 王世停） |
