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多問(wèn)計(jì)于民 改革才不尷尬
發(fā)布時(shí)間:2009-03-13 作者:ccy 瀏覽:67

概要: 一項(xiàng)改革連試點(diǎn)都難以取得進(jìn)展,就在于沒(méi)有問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民。改革需要摸著石頭過(guò)河,但不是閉門造車,應(yīng)敞開(kāi)門聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。

改革
    一項(xiàng)改革連試點(diǎn)都難以取得進(jìn)展,就在于沒(méi)有問(wèn)計(jì)于民、問(wèn)策于民。改革需要摸著石頭過(guò)河,但不是閉門造車,應(yīng)敞開(kāi)門聽(tīng)取公眾意見(jiàn)。 

    事業(yè)單位養(yǎng)老改革引起了委員的熱議,全國(guó)政協(xié)委員、江蘇省社科院院長(zhǎng)宋林飛在社科界別分組討論會(huì)上建議《事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革方案》暫緩實(shí)施。“決定事業(yè)單位改革的意見(jiàn),怎么沒(méi)有我們事業(yè)單位人員的主流意見(jiàn)”,“勞動(dòng)保障部以為我們都是傻的,我們智商又不低”。宋林飛的話剛說(shuō)完,與會(huì)委員紛紛插話,提出自己的意見(jiàn)。 

    現(xiàn)行的養(yǎng)老金制度需要改革,這一點(diǎn)沒(méi)人反對(duì)。但是如何改革,事業(yè)單位的養(yǎng)老金又該怎么改,因?yàn)槭律婀娎妫?dāng)慎之又慎,至少要征求公眾意見(jiàn),或者相關(guān)利益群體的意見(jiàn),然后才能拿出一套合理的方案。然而現(xiàn)在的一些改革往往缺乏廣泛的民意調(diào)查,也沒(méi)有很好地聽(tīng)取公眾意見(jiàn),就倉(cāng)促出臺(tái)試點(diǎn)方案,程序的不完善必然引起民意的反彈,導(dǎo)致改革進(jìn)程的波折。 

    以事業(yè)單位養(yǎng)老金改革為例,據(jù)媒體報(bào)道,由人力資源和社會(huì)保障部推進(jìn)的“事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)”工作,已經(jīng)在5個(gè)省市率先開(kāi)展起來(lái)。但是由于事業(yè)單位“情況復(fù)雜、涉及面廣、政策性強(qiáng)”,改革推進(jìn)速度并不理想。一項(xiàng)改革,為何連試點(diǎn)工作都難以取得進(jìn)展,究其原因就在于改革方案出臺(tái)前沒(méi)有問(wèn)計(jì)于民,沒(méi)有問(wèn)策于民,以想當(dāng)然的改革思維來(lái)制定改革方案。事業(yè)單位養(yǎng)老金改革,到底怎么改法,即便是5個(gè)省市的試點(diǎn)工作已經(jīng)展開(kāi),所謂的試點(diǎn)方案至今還是猶抱琵琶半遮面,各種說(shuō)法都有,導(dǎo)致公眾意見(jiàn)極大。 

    其實(shí),原勞動(dòng)和社會(huì)保障部早在去年初就已對(duì)外公布將啟動(dòng)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)改革試點(diǎn)。據(jù)說(shuō)原方案將事業(yè)單位的養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)向企業(yè)靠攏,引起事業(yè)單位的強(qiáng)烈反彈,后來(lái)有關(guān)部門又否定了這一說(shuō)法,說(shuō)具體方案尚在調(diào)研之中。既然方案尚未形成,又何來(lái)“試點(diǎn)”的啟動(dòng)呢? 

    事實(shí)上,類似遭遇到尷尬局面的改革還有不少,像醫(yī)療改革、教育改革、個(gè)稅改革,都曾有過(guò)類似的情形。比如,一些教育改革尤其是考試改革,不征求廣大考生意見(jiàn)就出臺(tái),無(wú)異于拿考生當(dāng)“小白鼠”折騰;個(gè)稅調(diào)整一會(huì)說(shuō)起征點(diǎn)不會(huì)提高,一會(huì)又予以否認(rèn)。誠(chéng)然,改革需要摸著石頭過(guò)河,但不是信口開(kāi)河,也不是閉門造車,應(yīng)敞開(kāi)大門,讓大家暢所欲言,讓各種利益充分博弈,在聽(tīng)取公眾意見(jiàn)的基礎(chǔ)上,盡量做到公平公正、合理合情。不能先匆匆出臺(tái)一個(gè)方案,以試探公眾反應(yīng),如果反對(duì)意見(jiàn)強(qiáng)烈,或者收回,或者就說(shuō)是“誤解”。如此改革,既耽誤改革進(jìn)程,又影響**公信力,很值得反思。 

    要讓老百姓知道**在想什么,做什么,事關(guān)公眾利益的改革和決策,更應(yīng)該如此。(李龍)