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      在新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，中國(guó)首當(dāng)其沖，遭遇了以美國(guó)為首的貿(mào)易保護(hù)主義侵襲。鑒于過(guò)去貿(mào)易保護(hù)主義的慘痛經(jīng)歷，各國(guó)仍在致力于遏制保護(hù)主義趨勢(shì)的蔓延，但局部貿(mào)易沖突或難以避免。在WTO（世界貿(mào)易組織）框架下，傳統(tǒng)的關(guān)稅和非關(guān)稅壁壘貿(mào)易保護(hù)措施的運(yùn)用日益困難，危機(jī)來(lái)臨之時(shí)，特殊情況下才能使用的貿(mào)易救濟(jì)措施易被濫用，以致成為貿(mào)易保護(hù)主義的新型手段。

      從美國(guó)的貿(mào)易政策指標(biāo)看，由于WTO對(duì)關(guān)稅的規(guī)定非常明確，美國(guó)制造業(yè)的平均關(guān)稅率與其國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)之間幾乎不再有相關(guān)關(guān)系。另外，由于WTO以及雙邊或區(qū)域貿(mào)易協(xié)定對(duì)傳統(tǒng)非關(guān)稅壁壘（如配額）的使用領(lǐng)域和情況也規(guī)定得較為清晰，新型的貿(mào)易救濟(jì)措施（即“兩反兩保”措施：反傾銷(xiāo)、反補(bǔ)貼、保障措施和特別保障）在美國(guó)的運(yùn)用，在進(jìn)入新世紀(jì)以後與其國(guó)內(nèi)宏觀經(jīng)濟(jì)狀況有著非常密切的聯(lián)系，美國(guó)對(duì)華提出貿(mào)易救濟(jì)案件的數(shù)量與其國(guó)內(nèi)失業(yè)率的變化情況密切相關(guān)。

      綜合考察國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)附加值、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口數(shù)額、產(chǎn)業(yè)的進(jìn)口-自產(chǎn)比及就業(yè)人數(shù)四個(gè)指標(biāo)，鋼鐵行業(yè)將首當(dāng)其沖。它不僅在出口增長(zhǎng)和出口—自產(chǎn)比增長(zhǎng)兩項(xiàng)指標(biāo)中位列第一，更出現(xiàn)在美國(guó)國(guó)內(nèi)附加值下降前五行業(yè)的行列中。外部沖擊加劇，配合內(nèi)部萎縮嚴(yán)重，再輔以強(qiáng)大的利益集團(tuán)和游說(shuō)傳統(tǒng)，鋼鐵行業(yè)將有可能最先受到美國(guó)貿(mào)易保護(hù)政策的青睞。石油和煤制品行業(yè)，以及化學(xué)制品行業(yè)，因?yàn)槠溥M(jìn)口在一年中增長(zhǎng)較快，而國(guó)內(nèi)生產(chǎn)或停滯不前或小幅下滑，也是容易引起貿(mào)易摩擦的領(lǐng)域。

      最後，傳統(tǒng)的勞動(dòng)力密集型產(chǎn)業(yè)，家具 在內(nèi)的木制品業(yè)和紡織品行業(yè)，由于受外包和直接投資等國(guó)際化趨勢(shì)的影響，勞動(dòng)力資源豐富的新興國(guó)家這些產(chǎn)業(yè)的蓬勃發(fā)展對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)產(chǎn)生強(qiáng)勁沖擊，這些產(chǎn)業(yè)在美國(guó)國(guó)內(nèi)的產(chǎn)值和吸納勞動(dòng)力的能力江河日下。日益不滿(mǎn)的勞動(dòng)者和工會(huì)組織對(duì)政策制定者的壓力不可忽視。

      分析結(jié)果顯示,美國(guó)在此次危機(jī)中最容易選擇鋼鐵業(yè)、石油和煤制品業(yè)、化學(xué)制品業(yè)、家具外的木制品業(yè)、家具以及紡織品業(yè)作為貿(mào)易保護(hù)的對(duì)象。若真是如此，中國(guó)在鋼鐵和家具外的木制品業(yè)被選為打擊對(duì)象的可能性非常大。而總的來(lái)說(shuō)，現(xiàn)階段中國(guó)的這些產(chǎn)業(yè)，雖然已經(jīng)面臨不少美國(guó)貿(mào)易救濟(jì)措施的實(shí)施，甚至在危機(jī)結(jié)束前可能繼續(xù)面臨更多，行業(yè)內(nèi)部分企業(yè)，尤其是鋼鐵行業(yè)可能會(huì)受到一定影響，但從總體來(lái)看，影響將非常有限。

      那麼，面臨美國(guó)不斷發(fā)動(dòng)的局部貿(mào)易摩擦，中國(guó)應(yīng)該如何應(yīng)對(duì)呢？從貿(mào)易理論的角度，絕大多數(shù)情況下，貿(mào)易保護(hù)主義對(duì)兩國(guó)的福利都是有損傷的。因此，如果兩國(guó)能更多采用協(xié)商和對(duì)話(huà)的方式增進(jìn)了解和緩解矛盾，應(yīng)該是最友善和最優(yōu)化的解決方式。如果我們也利用貿(mào)易救濟(jì)案的調(diào)查，或者減少進(jìn)口美國(guó)的產(chǎn)品，應(yīng)該選取哪些產(chǎn)業(yè)才更能有效打擊美國(guó)出口，有效遏制美國(guó)繼續(xù)其貿(mào)易保護(hù)主義呢？

      答案是，美國(guó)出口產(chǎn)品對(duì)華依賴(lài)程度大或者在近年來(lái)依賴(lài)程度大幅提高的行業(yè)。皮革制品、石油及其制品，以及煙草入選前三。美國(guó)對(duì)華出口的皮革制品占全行業(yè)出口總量的14%，且在近三年上升勢(shì)頭良好。若保持如此上升程度，中國(guó)如果減少進(jìn)口皮革制品，必將對(duì)其產(chǎn)生較大影響。另外，美國(guó)對(duì)華出口的石油及其制品以及煙草雖然分別只占全行業(yè)出口的6% 和5%，但在過(guò)去三年中，這個(gè)比重的增幅分別為年均50%和年均6倍多。對(duì)華如此大幅度的出口增加預(yù)示著美國(guó)該行業(yè)對(duì)中國(guó)市場(chǎng)的依賴(lài)將越來(lái)越強(qiáng)，因此在貿(mào)易摩擦上可能受影響的程度也就越來(lái)越高。

      如果美國(guó)貿(mào)易保護(hù)主義仍然一意孤行，中國(guó)可以通過(guò)限制進(jìn)口美國(guó)的皮革、石油及其制品和煙草來(lái)有效反制。但是，我們認(rèn)為，各國(guó)的積極互助、開(kāi)放和合作，采取積極的態(tài)度促進(jìn)彼此之間的貿(mào)易，才是對(duì)美國(guó)的貿(mào)易保護(hù)主義有效遏制的更重要手段。在這種情況下，無(wú)論美國(guó)采取何種貿(mào)易保護(hù)主義政策，它在世界貿(mào)易中的份額都會(huì)迅速下降，喪失國(guó)際市場(chǎng)并且在政治和經(jīng)濟(jì)上被孤立。例如，中國(guó)**在2009年派出商務(wù)采購(gòu)團(tuán)到歐洲表示促進(jìn)中歐貿(mào)易，而歐洲也相應(yīng)表示可能放松對(duì)中國(guó)的高科技出口；中國(guó)到南美的商務(wù)采購(gòu)和投資團(tuán)深得當(dāng)?shù)?*和商界的肯定和支持；中國(guó)和ASEAN簽署自由貿(mào)易協(xié)定更是促進(jìn)亞洲地區(qū)貿(mào)易深化的重大步驟。

      誠(chéng)然，應(yīng)對(duì)貿(mào)易保護(hù)主義最有效的辦法是遏制其本身，這對(duì)全球來(lái)講如此，對(duì)中國(guó)來(lái)講更是如此。我們認(rèn)為，解決中美貿(mào)易不平衡，同時(shí)促進(jìn)各經(jīng)濟(jì)體發(fā)展和良性循環(huán)的最佳途徑是美國(guó)開(kāi)放對(duì)中國(guó)高科技產(chǎn)品的出口，放松中國(guó)企業(yè)對(duì)美國(guó)的投資限制。

      在貿(mào)易摩擦中，中國(guó)還可以通過(guò)加快國(guó)內(nèi)結(jié)構(gòu)調(diào)整變被動(dòng)為主動(dòng)。事實(shí)上，全球經(jīng)濟(jì)能否從這次危機(jī)中復(fù)蘇，取決于新的需求能否形成。相對(duì)而言，包括中國(guó)在內(nèi)的新興市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)具有相對(duì)健康的財(cái)政能力，更具有發(fā)達(dá)國(guó)家所沒(méi)有的消費(fèi)潛力。中國(guó)如果能夠掌握經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的機(jī)遇，在外需趨于穩(wěn)定的同時(shí)，逐步將經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的方式切實(shí)從依靠外需向依靠?jī)?nèi)需轉(zhuǎn)型，既可以維持中國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的動(dòng)能，也可以在貿(mào)易摩擦和人民幣升值的過(guò)程中掌握主動(dòng)權(quán)。對(duì)中國(guó)來(lái)講，最大的談判能力就是中國(guó)不再需要像過(guò)去那樣以其他國(guó)家的發(fā)展作為自己經(jīng)濟(jì)發(fā)展的前提。