淺談家具采購中的“實物招標(biāo)法”
發(fā)布時間：2010-04-27
作者：ccy
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概要：
家具行業(yè)是個特殊行業(yè)，盡管企業(yè)規(guī)模一般不大，但卻有著鮮明的行業(yè)特性。第一、產(chǎn)品質(zhì)量對設(shè)備和工藝的依賴性較大，即使是同樣的技術(shù)規(guī)格要求，不同廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品差異也較大；第二、牽涉面廣，技術(shù)規(guī)格變化大，制約產(chǎn)品價格與質(zhì)量的因素非常多；第三、產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗比較困難，不能輕易通過直觀進行鑒別等等。
家具行業(yè)是個特殊行業(yè)，盡管企業(yè)規(guī)模一般不大，但卻有著鮮明的行業(yè)特性。第一、產(chǎn)品質(zhì)量對設(shè)備和工藝的依賴性較大，即使是同樣的技術(shù)規(guī)格要求，不同廠家生產(chǎn)出來的產(chǎn)品差異也較大；第二、牽涉面廣，技術(shù)規(guī)格變化大，制約產(chǎn)品價格與質(zhì)量的因素非常多；第三、產(chǎn)品的質(zhì)量檢驗比較困難，不能輕易通過直觀進行鑒別等等。正因為如此便導(dǎo)致了家具采購招標(biāo)所具有的特殊性，好多問題如家具的實際式樣、顏色、工藝水平等方面的情況，若單純憑借投標(biāo)文件是無法在投標(biāo)時被全面真實地反映出來。因此，我們?nèi)糁粦{對投標(biāo)文件的評價就確定中標(biāo)候選人的話往往就會發(fā)生許多意想不到的后果。經(jīng)過對多起案例的總結(jié)、分析，我們認為：“在條件允許的情況下，采用投標(biāo)文件與實物（選取貨物清單中有代表性的貨物制作實物）相結(jié)合招標(biāo)的方法，能夠更客觀、直觀、具體地反映各投標(biāo)人、投標(biāo)貨物的真實情況，便于評委會公正、客觀地進行評價。同時也使采{TodayHot}購人對擬采購貨物的認識更具體、直接，更容易接受招標(biāo)的結(jié)果”。
一、家具“實物招標(biāo)法”的概念
所謂“實物招標(biāo)法”其實就是指家具采購招標(biāo)時除了要求投標(biāo)人按照招標(biāo)文件的要求制作例行的投標(biāo)文件外，還需按照招標(biāo)的技術(shù)規(guī)格要求制作一定的實物。評標(biāo)時由評委會對投標(biāo)文件和實物先分別進行評價，然后再按照綜合評審的原則，推薦綜合得分最高者中標(biāo)。
二、“實物招標(biāo)法”應(yīng)注意把握的原則
1、以公開透明原則、公平原則、公正原則和誠實信用原則作為招標(biāo)采購工作的準(zhǔn)繩，確實維護好“陽光工程”的信譽與美譽；
2、嚴(yán)格按照批準(zhǔn)的采購預(yù)算執(zhí)行，維護**采購預(yù)算的嚴(yán)肅性。
3、對實物的評價與對投標(biāo)文件的評審應(yīng)視為一個有機整體，兩者互為補充，互為印證。
4、若實物不能響應(yīng)招標(biāo)文件的要求，不管投標(biāo)文件的內(nèi)容如何，均視為不能響應(yīng)招標(biāo)要求。
5、擬選取的實物在本次招標(biāo)的貨物清單中必須具有代{HotTag}表性，包括品種上的代表性以及技術(shù)、工藝方面的代表性；同時，在選取實物時還需兼顧投標(biāo)人的投標(biāo)成本，不宜過多、過大。
6、采購前，一定要重視對采購人采購需求的核實，盡可能地細化采購需求，將一些重要的采購要素具體化，如交貨時間、用材規(guī)格、貨物式樣尺寸、工藝標(biāo)準(zhǔn)、質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)等等，使評委會對投標(biāo)人的綜合評價具有可比性。
7、中標(biāo)人投標(biāo)用的實物在招標(biāo)結(jié)束后，將被采購人封存，以作為將來貨物驗收的依據(jù)。
三、招標(biāo)文件的編制原則
努力圍繞“如何能夠全面、客觀反映投標(biāo)人本次投標(biāo)情況”這一出發(fā)點去編制招標(biāo)文件，細化對投標(biāo)人的要求。
四、投標(biāo)文件編制原則及應(yīng)包括的主要內(nèi)容
投標(biāo)文件的編制必須嚴(yán)格對應(yīng)招標(biāo)文件的投標(biāo)要求、技術(shù)規(guī)格要求、質(zhì)量要求、服務(wù)要求、資格要求等各種要求，力求充分展示自己，適當(dāng)?shù)臅r候還需注意標(biāo)書的后期制作。
投標(biāo)文件中除包括投標(biāo)函、報價表、企業(yè)情況簡介、擬響應(yīng)的合同條款、各種資格證明文件外，還應(yīng)包括以下內(nèi)容：
1、技術(shù)規(guī)格要求及付款方式、交貨時間響應(yīng)表
2、設(shè)計圖紙
圖紙必須按招標(biāo)文件的具體技術(shù)規(guī)格要求，以一定的比例、一定的深度來設(shè)計繪制，同時圖紙的技術(shù)規(guī)格要求必須與投標(biāo)所提供的實物相一致。
3、貨物主要用材、部件價格明細表及其證明材料貨物用材必須與設(shè)計圖紙相一致，并將在實物評價時得到驗證；同時材料價格、產(chǎn)地必須真實、可靠，應(yīng)與投標(biāo)文件中的貨物報價相吻合。
4、貨物的生產(chǎn)工藝流程及所用材料說明
該部分內(nèi)容應(yīng)與前面圖紙及用材情況相對應(yīng)，以便于評委會評價投標(biāo)人擬采用的生產(chǎn)工藝的先進性和合理性。此外，還可作為采購人在貨物生產(chǎn)過程中隨機對照檢查的依據(jù)。
5、企業(yè)主要設(shè)備明細表（并應(yīng)注明設(shè)備用途）
該部分必須與生產(chǎn)工藝流程中所涉及的設(shè)備相配套。這樣既可以因此反映出上述工藝流程中所涉及的生產(chǎn)設(shè)備是否真實存在，同時也可以為前面所述的工藝流程的可行性提供物質(zhì)保證。
6、質(zhì)量保證體系
根據(jù)投標(biāo)人提供的目前所具有的組織管理體系、檢測體系（含質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)、制度、質(zhì)量管理及檢測方面的硬件）、管理制度及技術(shù)人員資質(zhì)水平，從側(cè)面可以體現(xiàn)出該投標(biāo)人的企業(yè)內(nèi)部管理意識和管理水平，以作為該投標(biāo)人對投標(biāo)貨物質(zhì)量承諾、保證的輔證。
7、服務(wù)承諾（一般不得低于采購人的基本服務(wù)要求）及售后服務(wù)機構(gòu)、人員的情況介紹等
8、其他投標(biāo)人認為需提供的材料。
五、投標(biāo)實物的制作要求
對照招標(biāo)文件所規(guī)定的技術(shù)規(guī)格要求及國家質(zhì)量驗收標(biāo)準(zhǔn)(或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn))做到充分響應(yīng)，適當(dāng)?shù)刈⒁鈩?chuàng)新；最大水平地展示自己工藝和技術(shù)水平(有些企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)比國家標(biāo)準(zhǔn)的水平還高)，力求給評委會留下深刻的印象。同時還須關(guān)注一些制作上的細節(jié)，避免出現(xiàn)某些質(zhì)量上的硬傷，如漆膜質(zhì)量、貨物整體剛度、連接件剛度等。
六、“實物招標(biāo)法”的評價方法
在對投標(biāo)人進行評價時，先對投標(biāo)文件評價和實物評價兩部分分別評價，再將兩部分結(jié)合起來按照一定的評分規(guī)則綜合評審。
七、對投標(biāo)文件評價時應(yīng)考慮的因素：
評委會對投標(biāo)文件進行評價時應(yīng)對照上述標(biāo)書構(gòu)成，考慮以下因素進行整體評價。
1、對招標(biāo)文件的響應(yīng)情況；
A、對技術(shù)要求（含規(guī)格品種、數(shù)量、質(zhì)量要求、用材）的響應(yīng)情況；
B、對付款方式的響應(yīng)情況；
C、對交貨期的響應(yīng)情況；
D、對貨物驗收要求的響應(yīng)情況；
E、設(shè)計文件的制作完整性及藝術(shù)性；
F、其他資料的提供情況；
2、投標(biāo)貨物的投標(biāo)總報價（應(yīng)為合理價格，影響**采購價格的因素很多，評委會在審查標(biāo)書時應(yīng)予以鑒別）；
3、企業(yè)的資質(zhì)情況(含企業(yè)的規(guī)模、經(jīng)濟實力、業(yè)績、以往項目使用單位評價、資信、近兩年所取得的榮譽等）；
4、投標(biāo)人的質(zhì)量保證(含質(zhì)量保證體系、生產(chǎn)工藝、與本項目有關(guān)且能體現(xiàn)投標(biāo)人生產(chǎn)能力的設(shè)備保證、技術(shù)人員資質(zhì)、針對本批貨物企業(yè)內(nèi)部所適用的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)等因素）；
5、投標(biāo)人承諾的售后服務(wù)及售后服務(wù)的保證能力；
6、其他評委會認為必須考慮的因素。
八、對實物進行評審的原則
對實物的評審————采用模糊式評審，即評委會對實物只按編號評審，而不需弄清所評審貨物生產(chǎn)廠家名稱的做法；實物編號由采購方紀(jì)檢人員或公證人員臨時、隨機編制，評委會成員不得提前進場。
評委會對實物進行評審時，主要考慮以下幾個方面：
1、實物的外形尺寸及用材是否與本次招標(biāo)的技術(shù)要求及投標(biāo)文件中的內(nèi)容相符合，若僅投標(biāo)文件響應(yīng)而實物未響仍應(yīng)視為未響應(yīng)；
2、實物的工藝水平及制作質(zhì)量，若存在重大質(zhì)量問題，該投標(biāo)人將被拒絕授標(biāo)；
3、實物的觀感；
4、有無更好的創(chuàng)新。
九、“實物招標(biāo)法”評分標(biāo)準(zhǔn)的制訂原則
綜合評審的依據(jù)是采購招標(biāo)時所采用的評分標(biāo)準(zhǔn)，以上評標(biāo)時的考慮因素及原則方法在對投標(biāo)人具體考量時，主要由經(jīng)過量化、細化的評分標(biāo)準(zhǔn)所反映。有關(guān)評分標(biāo)準(zhǔn)的制訂應(yīng)按照上述考慮因素并結(jié)合采購人的有關(guān)采購需求（如對交貨期、采購預(yù)算、質(zhì)量等方面的要求）靈活而嚴(yán)肅地制訂。最終在評價時采用的評分標(biāo)準(zhǔn)應(yīng)正確地體現(xiàn)出采購人的采購需求。它制訂得科學(xué)與否，將直接影響到采購結(jié)果能否滿足采購人的采購要求，影響到采購結(jié)果的公平與合理，影響到**采購的導(dǎo)向與形象。
十、中標(biāo)原則：
能夠滿足招標(biāo)文件的實質(zhì)性要求且投報的價格不高于本次采購的采購預(yù)算價，有能力履行合同并經(jīng)綜合評審的得分最高。
十一、該方法目前還存在的一些問題
1、招標(biāo)文件提供的有關(guān)貨物的技術(shù)規(guī)格要求是否具有科學(xué)性及普遍性，某些用材品牌的確定是否合理？
2、在采用實物評標(biāo)時，實物的選擇是否具有代表性、投標(biāo)成本是否因此偏大等等；否則，將有可能由此加重企業(yè)的負擔(dān)或不能反映企業(yè)的真實水平；
3、評分標(biāo)準(zhǔn)是否更具科學(xué)合理性？如何再進一步將規(guī)則細化、量化？實物模糊評審的方法如何進一步完善？各種評價因素之間的分值大小即權(quán)重如何分配？評分標(biāo)準(zhǔn)如何能更好地體現(xiàn)出采購人的采購需求等等。
十二、結(jié)語：
經(jīng)過一段時間來的采購實踐與探索，家具采購中的“實物招標(biāo)法”已越來越為廣大的供應(yīng)商、采購人所接受，特別是得到了家具行業(yè)一些專家的認可。但由于我們的認識和理解水平有限，必然還存在著這樣那樣的問題。為此，作為**工作者我們還必須加倍努力，與時俱進。我相信，隨著**采購實踐的進一步深入開展，實物招標(biāo)這一新興的采購模式將會被應(yīng)用到更多的貨物采購招標(biāo)中去。
